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万博手机登录关于在全系统开展法治宣传教育的第七个五年规划
发布时间:2017-01-12 16:25:03      阅读次数:

内容导读:为深入开展法治宣传教育,进一步提高全市供销社系统法治观念,不断提升法治化管理水平,规范企业经营行为,为全系统践行“依法治社治企、服

为深入开展法治宣传教育,进一步提高全市供销社系统法治观念,不断提升法治化管理水平,规范企业经营行为,为全系统践行“依法治社治企、服务经济发展”提供重要保障,根据《湖北省供销社法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)》和《武汉市关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的相关精神和要求,结合武汉市供销社系统的实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,通过深入开展法治宣传教育,进一步维护宪法和法律权威,大力推进依法治社治企,为全面实现全市供销社系统“十三五”时期各项改革发展目标营造良好的法治环境。

(二)主要目标。通过开展一系列的法治宣传教育活动,进一步提高市供销社机关工作人员特别是领导干部的法律素质和依法决策、依法行政能力,为加快全市供销合作社改革发展作出表率;进一步促进出资企业经营管理人员对市场经济基本法律知识的熟悉和运用能力,增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念;不断提升法治建设成效,切实提高全系统干部职工及社员的法治意识、法律素质。

(三)工作原则。

——坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台开展普法和依法治理,始终将服务改革、促进发展作为法治宣传教育的出发点和落脚点。

——坚持分类指导,突出重点。根据供销社机关、出资企业和行业协会的实际和特点,分类实施。重点加强机关领导干部和企业经营管理人员的法治宣传教育,带动和促进广大干部职工普法。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理实践有机结合,把法治宣传教育融入制度建设和业务活动中,引导党员和干部职工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。

——坚持创新发展,注重实效。总结市供销社“六五”普法工作经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传这些重要论述,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,促进全系统依法治理的积极性和主动性。要深入学习宣传全民守法和党内法规的生动事例,使干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)深入学习宣传宪法,增强宪法意识。宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,认真组织开展好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法深入人心,教育引导市供销社系统广大干部职工特别是各级领导干部和机关工作人员切实提高宪法意识,教育引导所有单位和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

(三)深入学习中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。结合学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,大力学习宣传市场经济领域的法律法规,在学习掌握农资经营、农产品流通、日用品销售、再生资源回收利用等传统业务相关法律法规基础上,扎实学习公司法、国资法、证券法及企业改制重组、内部治理、上市融资、财税管理、市场监管等方面的法律法规,着力学习“三农”、电子商务、金融、质量安全、安全生产、环境保护、发展等方面的法律法规。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导相关主体依法表达诉求、维护权利。

(四)深入学习宣传党内法规,不断增强全体党员党规党纪意识。要切实加大党内法规宣传学习力度,每年各单位全体党员要深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,教育引导全体党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。要在全体党员中牢固树立纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面的观念,教育引导全体党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)深入贯彻执行学法用法制度。按照中央制定的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求,健全完善党委中心组学法用法制度,把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容;坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和企业职工切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规;逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报制度。健全完善机关工作人员学法用法培训考核制度,结合机关工作人员岗位需要,推动学法经常化,坚持自学和集中学习相结合并以自学为主的方法,保证学习时间和效果。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入干部晋职培训必训内容,加大各类在职业务培训中法治内容的比重。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

(六)深入推进依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律规定变成引领保障供销合作社改革发展的基本规范。要善于运用法治思维和法治方式,处理好上级社与下级社、联合社与社有企业、集团公司与出资企业之间的关系,推动形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。开展法治供销合作社、法治企业等创建活动,完善工作标准,建立长效机制,提高依法治理水平,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。市区供销社要制定完善章程,建立完善章程备案和规范性文件合法性审查制度,积极推行法律顾问制度,巩固和完善重大决策、重大资产处置、重要合同签订事前征求法务部门(法律顾问)意见制度,引导各类经营服务组织诚信守法,积极促进供销合作事业在法治轨道上健康发展。要严格落实市区供销社各项规章制度,坚持各项工作有章可循、有章必行、违章必究。

 

三、步骤和安排

“七五”普法从2016年开始实施,到2020年结束。分为以下三个阶段。   

(一)制定方案及宣传发动阶段:从2016年到2017年3月。按照上级要求,总结“六五”普法成果,抓好各项基础性工作,拟定市社“七五”普法规划并组织实施。一是各单位党组织切实加强领导,做好“七五”普法宣传发动工作,统一认识,为深入开展普法工作奠定坚实的思想基础。二是各单位要按照市社“七五”普法规划要求,结合自身工作特点,制定好“七五”普法工作安排,于2017年3月底前报市社备案。

(二)突出重点及组织实施阶段:从2017年4月至2020年上半年。各单位要按照本规划的要求,突出年度工作重点,每年要将法治宣传和法治建设工作纳入全年工作目标,做到部署及时、措施有效、成果明显,确保“七五”普法规划全面贯彻落实。2016年的工作重点是完善领导干部学法用法制度,制定领导干部法治建设工作绩效考核办法,将党内法规的学习和宣传纳入普法工作中,根据经济活动中出现的薄弱环节,制定和完善相关制度;2017年的工作重点是完善各级供销社章程及各出资企业公司章程,积极推行法律顾问制度,建立章程备案和文件合法性审查制度,制定或修改与社有资产管理相关的制度,加强企业经营管理人员的法治宣传教育;2018年的工作重点是深入推进依法治理,运用法治思维和法治方式处理上级社与下级社、联合社与社有企业之间的关系,开展法治供销、法治企业创建活动,提高依法治理水平;2019年至2020年上半年的工作重点是巩固和完善企业“三重一大”决策制度的实施,弘扬依法治企、合规经营的企业法治文化,把法治文化作为企业文化软实力建设的重要内容。

(三)认真总结及考核验收阶段:2020年下半年。各单位要认真做好“七五”普法的总结工作,并将总结情况报市社。市供销社将制定法治宣传教育及法治建设工作考核办法,对各单位进行严格考核,考核结果将在全系统予以公布,对“七五”普法任务完成较好、成效明显的单位和个人予以通报表扬,对未达到考核等次的单位和个人予以通报批评。

四、工作措施和要求

(一)提高认识,加强领导。普法工作是全面推进依法治社、依法治企,促进供销事业沿着法治化轨道健康发展的一项重要基础工作。各单位要高度重视“七五”普法工作,把普法及依法治理纳入本单位工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实。在党组织的统一领导下,明确职责分工,加强协调配合,进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。市社成立“七五”法治宣传教育领导小组(见附件),指导全系统普法及依法治理工作;设立领导小组办公室,办公室设在市社法制审计处,承担日常普法及依法治理工作。

(二)落实责任,分类指导。落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任,针对不同类别,开展法治宣传教育。加强上下级及兄弟单位之间的沟通协调,充分调动各方面积极性,形成推进普法及依法治理工作创新发展的合力。认真总结推广系统内开展法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用。充分发挥各单位普法工作领导小组的组织、协调、指导、检查等职能,坚持问题导向,深入一线开展调查研究,分析不同对象的法律需求,结合各单位工作实际进行分类指导,积极解决问题,推进法治宣传教育不断深入。

(三)创新形式,注重效果。坚持将集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,以突出主题、创新形式、注重效果为主旨,结合法律颁布实施日、纪念日、宣传日、重大事件等时间节点,积极开展法治宣传教育;充分利用手机、互联网等现代化宣传工具,以及单位宣传栏、图片展、法律书屋等,开展广大干部职工喜闻乐见,又增强感染力和针对性的普法宣传教育活动,实现普法工作的综合效应。充分发挥供销合作社带动农村合作组织发展的优势以及扎根农村、服务农民的特点,大力宣传与农民生产生活相关的法律法规,引导农民社员树立遵纪守法意识。要充分利用行业协会平台,引导会员依法经营、依法表达利益诉求。   

(四)健全机制,强化保障。各单位要把法治宣传教育工作经费纳入本单位预算,切实保障开展普法宣传教育活动、编写和购置普法教材、培训法治人员等所需经费,保障法治宣传教育工作正常开展。要高度重视法治宣传教育队伍建设,采取切实有效措施,如通过招录法律专业工作人员、培养系统内法治工作骨干等,建设一支有扎实法律专业知识、熟悉供销合作社业务、具有丰富实践经验和高度敬业精神的法治队伍。通过业务培训、工作交流等多种形式,不断提高普法工作人员的业务素质和工作能力。

 

 

附件:市供销社“七五”法治宣传教育领导小组成员名单

 

市供销社“七五”法治宣传教育领导小组成员名单

 

组  长:高福宝  党委书记、主任

副组长:张家才  党委成员、副主任

成  员:周厚明  办公室主任

        吴俊志  人事处处长

        乔乃泉  财务资产处处长

        刘长林  经济发展处处长

        王  震  合作指导处处长

        冯青华  法制审计处处长

        徐晓文  机关党委专职副书记

        周国辉  综治办负责人

        黄静兰  再生办负责人

领导小组办公室设在法制审计处,承担日常工作。


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